Регистрация граждан РФ

Регистрация по месту жительства (то что по-старинке в обиходе называют «пропиской») или регистрация по месту пребывания вовсе не являются обязательным атрибутом российского гражданина. Если гражданин РФ не имеет места жительства или пребывает в каком либо конкретном жилом помещении не больше 90 дней, то он вовсе не обязан обращаться за регистрацией и абсолютно спокойно может иметь паспорт совершенно без регистрационных штампов.

Регистрация ни по месту пребывания, ни по месту жительства никаких прав Вам не дает (ст.3 Закона о Праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ (Закон).

Право пребывать в Москве, в Петербурге, в Урюпинске, а равно во всех иных городах России принадлежит ее гражданам от рождения либо с момента принятия гражданства (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ) это право может быть ограничено только федеральным законом и только в узко ограниченных местах, перечисленных в ст.8 Закона.

Смысл регистрационного учета определен в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.04.1996 г. 9-П, в котором сказано, уведомительная регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой допустимое ограничение права на выбор места жительства и в соответствии со статьей 6  Закона о Праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ обязывает гражданина лишь обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию.

Таким образом, по аналогии с данным определением мы уже сами можем определить, что регистрация по месту пребывания обязывает гражданина в случае его пребывании в конкретном жилом помещении, не являющимся местом его жительства свыше 90 дней лишь обратится к должностному лицу (паспортисткам ЖЭКа), предъявив при этом паспорт и документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении В Законе не определено такое понятие как регистрация на какой либо территории или населенном пункте, тем более радиус действия регистрации. Закон не освобождает граждан РФ, зарегистрированных в каком-то жилом помещении в неком населенном пункте в случае прибытия их к новому месту жительства или пребывания в этом же населенном пункте от обращения за  регистрацией. Да, имея регистрацию по месту жительства в одном жилом помещении, но пребывая свыше 90 дней в другом жилом помещении, пусть даже в соседнем доме, гражданин обязан обратиться за регистрацией по месту пребывания в нем.

В законе не установлена обязанность граждан носить с собой документ о регистрации.

В случае если сотрудник милиции остановит Вас в общественном месте попытается привлечь к ответственности за пребывание (проживание) без регистрации. Потребуйте от него доказательств, что вы не обратились в установленные сроки к паспортисткам ЖЭКа с заявлением о регистрации и не предоставили ей паспорт и документ являющийся основанием для вселения.

Необходимые для регистрации документы перечислены в Правилах регистрации . Требовать что- либо сверх — незаконно! Если вас при этом не зарегистрировали это уже не Ваша вина. Помните, что сотрудники милиция часто цитируя нормы Закона и Правил регистрации меняют форму глагола. В ст.3 Закона сказано, граждане обязаны регистрироваться, а милиционеры всегда говорят, что граждане обязаны зарегистрироваться. Чувствуете разницу? Законно проверить регистрацию могут только участковые уполномоченные милиции и сотрудники ФМС РФ, собственно им ее проверять не надо, так как у них есть сведения о всех зарегистрированных в той или иной квартире. Однако, Вы имеете также законное право не пускать участкового уполномоченного милиции на порог своего жилища. Помните, что неприкосновенность Вашего жилища охраняется Уголовным кодексом РФ. Событие и состав административного правонарушения предусмотренного ст.19.15 Кодекса РФ об Административных правонарушениях наступают только в конкретном жилом помещении, а не на улице, метро или в лесу.

Отсутствие «местной» регистрации или регистрации вообще, не является препятствием для устройства на работу. Запрещено отказывать в заключении трудового договора в зависимости от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, — об этом есть прямое указание в Трудовом Кодексе РФ (ст.64 ТК).

То, с чем придётся столкнуться при отсутствии пресловутого штампа — насупившиеся рожи и проблемы с ними в детсадах / школах / поликлиниках / ЗАГСах. Даже на почте могут не сразу, к примеру, абонентский ящик открыть. Участковый уполномоченный милиции может домогаться, как и любой другой нерадивый и корыстный сотрудник милиции. И т. д. Всё это лечится, впрочем, штудированием законов и всякими жалобами, заявлениями и прочими кляузами. То есть, те недобросовестные чиновники, кто требует от Вас регистрацию для осуществления Ваших законных прав и интересов — те закон нарушают и подлежат ответственности. но сами по себе огненные камни на нарушителей не сыплются — нарушат Ваши права — будете бороться.

Получить более подробную информацию о процедуре регистрации и связанных с ней вопросах Вы сможете в разделе «FAQ по регистрации»

История вопроса:

«Социал-демократы требуют для народа полной свободы передвижения и промыслов. Что это значит: свобода передвижения?.. Это значит, чтобы и в России были уничтожены паспорта (в других государствах давно уже нет паспортов), чтобы ни один урядник, ни один земской начальник не смел мешать никакому крестьянину селиться и работать, где ему угодно. Русский мужик настолько еще закрепощен чиновником, что не может свободно перевестись в город, не может свободно уйти на новые земли. Министр распоряжается, чтобы губернаторы не допускали самовольных переселений: губернатор лучше мужика знает, куда мужику идти! Мужик — дитя малое, без начальства и двинуться не смеет! Разве это не крепостная зависимость? Разве это не надругательство над народом?»..

Владимир Ульянов (более известный по партийной кличке «Ленин») 1903 г.

Будьте бдительны:

Дополнительно по теме:

• О «прописке» в Википедии
• Вопросы регистрации граждан РФ на сайте ФМС РФ
• Система регистрации — основа нарушений прав человека
• Институт прописки (регистрации по месту жительства) и его эволюция
• Крепостному праву в России посвящается
• Форум по вопросам регистрации
• Нахождение в других городах, регистрация и сотрудники милиции
• Институт прописки (регистрации по месту жительства) и его эволюция. Положение иностранных граждан, проблема приобретения гражданства. Материалы к Заседанию Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации (25 ноября 2003 года)
• Восстановление справедливости в судебном порядке (пример)

Читайте также о регистрации граждан РФ на портале «Государственные услуги»

Eсли у вас возникли сложности с регистрацией, помочь разобраться может форум сайта nelegal.ru. Здесь вы найдете много полезной информации, а также примеры жалоб на работу ФМС, паспортного стола, участкового — на всех тех, кто может стать причиной ваших сложностей. Здесь вам не только помогут написать жалобу, но и отредактируют ее и даже посоветуют, куда ее следует направить.

Нормативно-правовые акты по регистрации:

• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• 
  Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
• 
  Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой
  государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по
  месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
• О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Прописка по налоговому адресу: В комиссии по правам человека работают над отменой регистрации
Существующая система регистрации по месту жительства в будущем может быть заменена по примеру западных стран регистрацией в налоговых органах. Именно такие предложения разрабатываются сейчас в комиссии по правам человека при президенте, сообщила вчера на пресс-конференции председатель комиссии Элла Памфилова.

Неудивительно, что президентские правозащитники занялись именно этим вопросом. Ведь прописке-регистрации посвящена львиная доля обращений граждан в комиссию по правам человека. Жалобщики, в частности, недоумевают, например, почему многие права российские граждане могут реализовать лишь по месту жительства — начиная от получения социальной помощи и заканчивая получением паспорта. Г-жа Памфилова согласилась с тем, что регистрация по месту жительства `является атавизмом`, и напомнила, что она признана Конституционным судом незаконной. `Нарушается право избирателей — люди живут и работают за тысячу километров от места, где прописаны, и вряд ли отправятся туда за открепительным талоном, — объяснила г-жа Памфилова корреспонденту газеты `Время новостей`. — Жизнь стала более мобильна, и этот атавизм уже мешает развитию страны`.

Особенно неприемлемо, по мнению председателя комиссии по правам человека, что от `крепостной` системы больше всего страдают самые предприимчивые, образованные и мобильные молодые люди, высококвалифицированные специалисты, которые вынуждены работать `на птичьих правах` и в рабских условиях. `Обидно, что голоса этих ребят, которые получают зарплату в конвертах и нигде официально не значатся, мы теряем на выборах, что они выпадают из общественно-политической жизни`, — сказала г-жа Памфилова.

По ее словам, над предложениями, касающимися изменения правил регистрации, идет интенсивная работа. `Сейчас это стратегическое направление: обсуждаются разные варианты, изучается мировой опыт`, — сказала г-жа Памфилова, не исключив при этом, что предложения ее комиссии будут оформлены в конкретном документе уже в будущем году.

Однако, как известно, главы многих крупных городов продолжают отстаивать сохранение прописки в качестве меры борьбы с ростом населения, терроризмом и незаконной миграцией. Поэтому, по словам председателя комиссии по правам человека, `предложение встречает непонимание во многих органах государственной власти`. Впрочем, ни для кого не секрет, что соблюдение прав человека часто не является приоритетной задачей для этих инстанций. Элла Памфилова даже считает, что основным нарушителем прав человека в России сегодня являются правоохранительные органы. По ее словам, большинство обращений в комиссию связаны с деятельностью судов и милиции, причем от произвола не защищены и сами работники этих ведомств. По мнению г-жи Памфиловой, `в России прокуратура стала истиной в последней инстанции, которую никто не может подвергнуть проверке`. Поэтому комиссия по правам человека сейчас готовит законопроект о создании общественного контроля за деятельностью правоохранительных и судебных органов.

Ирина БЕЛАШЕВА

Источник

Об изменениях в Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации :

Ежегодно в пределах страны фиксируется от 18,5 млн. до 21,0 млн. обращений граждан о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а в текущем году за 10 месяцев уже зафиксировано 20,3 млн. обращений, в том числе 8,0 млн. — о регистрации по месту пребывания (+108,6%).

В этой связи со значимостью данной государственной услуги для населения страны и в целом для государства Правительством Российской Федерации данные предложения были одобрены и, как следствие, 11 ноября 2011 г. принято постановление № 885 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», которое вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, т.е. с 28 ноября 2011 г., за исключением положений, касающихся регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Для российских граждан значительно расширяется формат обращения в орган регистрационного учета о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания, а с 1 января 2011 г. и по регистрационному учету по месту жительства. К ныне действующему порядку, предусматривающему личное обращение гражданина с заявлением по установленной форме к должностному лицу, ответственному за регистрацию, либо собственнику жилого помещения, российские граждане смогут подать заявление о регистрации по месту пребывания в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) уже в этом году.

Для этих целей гражданину необходимо будет зайти на портал «gosuslugi.ru», пройти процедуру регистрации личного кабинета и далее направлять заполненное заявление по установленной форме в соответствующий орган регистрационного учета. Что касается срока оформления регистрации, по-прежнему сохраняется 3-дневный срок, он определен статьей 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Такой же срок установлен пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при регистрации граждан по месту пребывания. В случае поступления от гражданина в орган регистрационного учета заявления в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) он будет уведомляется о приеме данного заявления через его «личный кабинет» в течение дня с указанием данных сотрудника подразделения, принявшего заявление. При этом свидетельство о регистрации по месту пребывания по установленной форме гражданин вправе будет получить в приемные часы непосредственно в органе регистрационного учета либо по его просьбе оно будет направляться ему почтовым отправлением, а в последующем, при введении в практику электронно-цифровой подписи, появится возможность направления по электронным каналам связи.

При этом орган регистрационного учета в последующий 3-дневный срок о факте регистрации гражданина по месту пребывания в обязательном порядке будет уведомлять собственника либо нанимателя жилого помещения, по адресу которого произведена регистрация гражданина. В случае поступления от

собственника либо нанимателя жилого помещения заявления о том, что им жилое помещение не представлялось зарегистрированному лицу для временного проживания, такая регистрации органом регистрационного учета будет аннулироваться.

Что касается заявлений граждан и документов, предусмотренных пунктом 9 Правил, которые будут поступать в орган регистрационного учета по почте, по ним также будет приниматься решение в 3-дневный срок. При этом свидетельство о регистрации по месту пребывания по установленной форме гражданину по его просьбе будет направляться также почтовым отправлением, либо по его желанию выдаваться в приемные часы в органе регистрационного учета.

Данные нововведения в Правила являются достаточно комфортными для граждан, так как отпадет необходимость при регистрации по месту пребывания личного обращения в орган регистрационного учета. Подавать заявления о регистрации по месту жительства по установленной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) российские граждане смогут с 1 января 2011 г. При поступлении заявления ответственным сотрудником подразделения ФМС России в автоматизированном режиме в порядке консультации гражданину будут перечисляться документы, которые он должен будет предоставить при личной явке в орган регистрационного учета.

К таким документам Закон относит паспорт, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста — свидетельство о рождении, и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. К нему относится заверенное в установленном Законом и Правилами порядке заявление лица, предоставившего свое жилое помещение для постоянного жительства, либо по взаимному соглашению сторон договор, предусмотренный гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации. Положительным моментом является то, что оттиск штампа в паспорт гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства по установленной форме (для лиц, не достигших 14-летнего возраста) будет проставляться органом регистрационного учета в день их предъявления заявителем. В данном случае также исключается необходимость повторной явки для получения документа с проставленной в нем регистрацией.

Полагаю, что у многих граждан может возникнуть вопрос, а как же быть с получением согласия от собственника либо нанимателя жилого помещения на его временное проживание.

В данном случае Правительство ответственность за достоверность содержащихся в заявлении сведений, в том числе в части согласия собственника либо нанимателя муниципального жилого помещения и постоянно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи на его временное проживание, возлагает на заявителя.

Реквизиты заявления предусматривают запись о документе, удостоверяющем личность гражданина, предоставившего свое жилище для временного проживания, получить которые постороннему лицу достаточно проблематично, а в 2011 г. планируется повсеместное введение для граждан электронной цифровой подписи.

Кроме того, хотелось бы предупредить граждан, что необоснованная регистрация, в случае ее выявления, будет незамедлительно аннулироваться.

В настоящее время ФМС России завершаются мероприятия по согласованию с федеральными органами исполнительной власти законопроекта, направленного на создание центрального банка данных о регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В случае принятия законопроекта, из практики будет исключена возможность двойной регистрации одного человека по двум адресам, оптимизируется порядок межведомственного взаимодействия. К этому стремятся и работают в этом направлении практически все страны мира.

Внесенные изменения в Правила, по нашему мнению, будут стимулировать обращения российских граждан, как по электронным каналам связи, так и их направление по почте.

Также следует напомнить гражданам и должностным лицам об ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета, в частности за проживание гражданина без регистрации свыше установленного срока и допущение проживания граждан без регистрации в соответствии со статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрены штрафные санкции от 1500 до 2500 рублей.

Источник