Проблема снятия с регистрации по месту пребывания

Действительно, до недавнего времени существовал дефект в законодательстве:

Правила регистрации…. гласят:

V. Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

30. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях – по их выбытии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N 599)

Ведомственная инструкция МВД, действовавшая до недавнего времени:

ИНСТРУКЦИЯ
О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА
ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов МВД РФ от 15.04.1996 N 202,
от 15.09.1997 N 600, от 30.06.1998 N 394, от 10.06.2002 N 550,
с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ
от 20.07.1998 N ГКПИ 98-230)

(в ред. Приказа МВД РФ от 30.06.1998 N 394)

Заявлений от граждан о снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и составления на них адресных листков убытия не требуется.

Соответственно, иных оснований для снятия с учёта не предусмотрено правилами. Толька решение суда может быть решением этой проблемы.

Этот косяк возник потому что (если кто не помнит) раньше временная регистрация была ограничена 6 месяцами. Поэтому никакого практического смысла в процедуре снятия с рег.учета по месту пребывания не было, и такой процедуры не было. Когда ограничение по сроку признали незаконным, то появились регистрации и на 3 года, и на 5 лет, а о процедуре снятия с рег.учета забыли.

Поэтому для хозяина квартиры может быть безопаснее зарегистрировать человека по месту жительства, чем регистрировать по месту пребывания  на 5-10-15 лет. По крайней мере процедура снятия с регистрации по месту жительства есть в законе.

Что касается коммуналки, то на практике по старому месту коммуналку можно не платить, если тот, кто зарегистрировался, принесет справку с нового м/ж или м/п о том, что он там живет и платит коммунальные услуги. Если же он этого не сделает, то собственник жилого помещения «попадает» на необходимость платить коммунальные платежи в возросшем объеме.

Судебное решение – является общим «механизмом» разрешения всех спорных и неопределенных ситуаций. В данном случае, в связи с наличием пробела в законодательстве, связанного со снятием граждан с регистрационного учета по месту пребывания судебное решение проблемы является наиболее верным способом разрешения коллизии с правовой точки зрения. Должностные лица ФМС отвечающие за регистрационный учет могут пойти навстречу гражданам и решить проблему без судебного решения, но формально, с точки зрения закона, они не правомочны снимать граждан с регистрационного учета по месту пребывания на основании заявления граждан.

Но, новый Административный регламент по регистрации граждан…. решает эту проблему – теперь прямо оговорена возможность снятия с регистрации по месту пребывания до истечения срока регистрации по месту пребывания:

85. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина и составление адресного листка убытия по форме N 7 (приложение N 7 к Регламенту) не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.

Нормативно-правовые акты по регистрации:

• 
  Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

• 
  Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой
  государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по
  месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации